既然现在不可能自立为王，那张力也就找准了自己现在的定位。(他现在就是边境地区的一个大土司，仅此而已。他现在的当务之急是理顺自己的领地，然后好好整顿一下。
毕竟自己现在的领地也有不下两万平方公里的大小了，这么大的一片土地可是需要好好规划一下的。原来这块土地是属于几十股大大小小的少数民族地方势力的，但现在这些势力都已经成为了过眼云烟。降的降，死的死，他们原来的地盘现在都已经是他张力的了。
虽然这块土地已经是他的了，但这里不仅地势气候非常复杂，就连民族人口和语言环境都不一样。这就成为了张力目前急需解决的问题！首先他必须修建几条官道，用以维持他的统治。想当年秦始皇嬴政统一七国之后做的第一件事情就是修建了密密麻麻的官道网络，以此贯穿全国各地，好维持大秦王朝的统治。而张力现在做的修路工程虽然没有这么庞大，但也不是一个小工程。还好在征战讨伐各个势力的过程中他手中的奴隶人数已经超过四万人了，其中有一万多人是强壮的男丁。这些奴隶正好先用来修路，以此建立一个新的道路网络。
要知道这片地区以前根本就没有一条像样的道路，都是一些蜿蜒的小路，交通环境极其落后。虽然这在某种程度上为生活在这里的各个村寨提供了一定安全上的保护，外人很难进来，但如今肯定是不适合了。这里现在都已经是张力的地盘了，以后要想发展，没有几条合格的道路怎么行呢？
除了修路之外，他还要建立一套完善的内政体系。()现在张力手下有四个城池和几百个村寨，拥有人口十几万。这些人口和地盘如果不好好规划一下，以后不免产生混乱。所以在思考了一段日子之后，他准备将自己手下近三百个村寨划分成五片地区，本来这五个地区应该是设立郡县的。但现在为了低调，所以不能称县，只能称城。除了隆城之外，还有谷城、云城和南江城和北江城。
在这五个城池之下还有三十个小镇，每个小镇管辖大约十个左右的村寨。这样一来就形成了城―镇―村（寨）三级地方政府的格局，正式确立了张力领地的合法统治机构。除了隆城、谷城、云城和南江城是原来就有的四个城池之外，北江城是准备新建的一个新城。这是为了平衡领地力量，从侧面保护隆城而规划的。
因为张力已经准备拿隆城作为自己的主城，以后这里也就是张力这个隆城土司的统治中心了。而这次张力一共抢了四个城池，除了隆城之外，其余三个正好处在隆城的南面、东面和西面，唯独北面没有城池防卫。所以为了自己的安全考虑，张力这才准备建造北江城。而且一旦有了北江城，不仅隆城的北部有地方可以据守了，就连整个领地的内部势力都更加平衡了。
设好了政府格局之后，他又完善了内部的官员体质。在经过几天几夜的思考之后，他准备设立防务处、户籍处、财税处、教育处、司法处、建设处、治安处和农业处八个部门，分管整个领地的全部事物。虽然还可以将这些部门进一步细分，但张力觉得现在根本就没有这个必要，所以暂时就维持这个样子就够了。等以后他实力更强了，那时候再来决定扩编的问题。
解决了这件事情，又做好了那件事情，这段日子张力简直是忙坏了。但可喜的是――领地内的情况正在快速好转，这些少数民族的老百姓已经逐渐开始认同了他的统治。这让张力终于送了一口气。别看他现在有上万军队，包括5千正规军和5千仆从军（其实就是奴隶军队）。但如果得不到当地人的认同，他的统治根本就无法深入人心，自然也谈不上稳妥了。还好现在一切都看上去不错，所以张力心情显得非常不错。
正当张力这边威风凛凛的时候，大清国的征缅战事差不多已经要接近尾声了。傅恒和阿桂带领着大清军队在缅甸国内的东奔西窜，
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